阿拉善盟档案史志馆结合主题教育创新“12345”工作模式全面推动档案史志治理体系建设

为扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代档案、党史、地方志工作重要指示批示精神，聚焦服务落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，按照“十四五”期间档案、党史、地方志事业发展重点任务，切实担负起“为党管档 为国守史 为民服务”的职责使命，充分发挥“存史、资政、育人”职能，全面推动档案治理体系建设。阿拉善盟档案史志馆创新“12345”档案史志治理模式（即坚持“一条主线”；推进“两个创建”；用好“三项机制”；抓实“四本纪实”；实施“五大提升”），扎实推动档案治理体系建设取得实效。

一、坚持“一条主线”，推动形成档案史志工作“一盘棋”

坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真落实习近平总书记关于新时代档案工作的重要批示精神为首要政治任务，通过局馆长协同办公会、集中学习会、支部会议学习等方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，推动中央、区、盟党委重要决策部署落实见效。充分发挥党支部牵头抓总、统筹协调的政治优势，突出党支部规划引领的制度优势，严格落实全面从严治党主体责任，坚持“三会一课”制度，强化青年理论武装，办好干部大讲堂，广泛开展党员讲微党课活动。持续深化作风建设，以“改进作风提升质效”专项行动为抓手，大力弘扬“快、稳、严、准、细、实”工作作风，修订并严格执行有关规章制度，形成实干快干的良好工作氛围。充分挖掘利用各类档案资源，通过举办展览展陈、挖掘编研红色历史档案、制播微视频等多种形式，推出一批具有阿拉善特色的档案史志文化精品，有声有色讲好阿拉善故事。

二、推进“两个创建”，构建档案上下联动“一体化”

（一）积极推进局馆协同创建。用好局馆纵向“联动”机制，不断深化拓展局馆联动模式，完善局馆工作联席会议、工作清单交接、联合发文、联合执法等协同机制，着力在体制机制、管理方式和运转模式上探索创新，结合主题教育开展，合力打通服务群众痛点难点堵点。用好跨部门横向“协调”机制，探索建立跨领域跨部门档案工作协调机制，发挥各单位职能作用，推动形成档案工作整体合力。

（二）积极创建自治区级数字档案馆。积极创建数字档案馆，完善基础设施建设、标准规范体系建设和管理制度建设，做好馆藏管理应用系统建设、网络安全设备、软件的研发及升级改造，继续开展馆藏纸质档案数字化加工和馆藏电子档案的异质异地备份，加快推进档案信息化进程，争创自治区级数字档案馆。

三、用好“三项机制”，推动服务中心工作“一站式”

（一）健全局馆协同推进机制。在健全局、馆工作联席会议、工作会商、项目专班、工作对接等制度的基础上，自觉坚持盟委领导，主动接受档案主管部门的业务指导和监督，细化工作对接委托清单，充分发挥专业优势，积极配合支持档案局做好区域内档案业务工作实施培训指导和监督检查，形成既科学分工又密切协作的工作格局。

（二）完善盟旗（区）档案资源共享机制。立足全区档案信息化建设一体推进部署要求，加强与各旗区档案档案主管部门、档案馆对接，定期召开盟旗档案信息化工作推进部署会，加强全盟档案系统工作联席合作工作会机制，共享、互换和交流历史档案、红色档案和档案信息化建设经验，打破盟、旗档案部门间地域屏障，打通区盟档案资源共享通道，助推区、盟、旗三级实现跨域跨馆跨层级查询利用，真正实现互联互通、资源共享，全面提升档案查档利用服务水平。

（三）建立档案执法联动机制。在积极向上申报对接执法资格审批的同时，通过建立执法联动机制，与人大、司法、保密等执法部门开展“双随机一公开”联合执法，重点对旗（区）和盟直部门(单位)进行档案执法检查、业务工作督导和年终绩效考核等，解决执法人员少、执法职能不规范的问题。

四、抓实“四本纪实”，推进为民服务“一件事”

（一）常态化推进盟旗综合年鉴出版。不断丰富征稿渠道和内容，严格执行“三审三校”制度，提升编辑水平，提高排版印刷质量，优化年鉴编辑规范和流程，着力打造精品年鉴。

（二）全力推动嘎查（村）志启动编纂。为更好展示和记录阿拉善发展历史，通过“一嘎查一本志”的工作模式，系统梳理和记述阿拉善盟200个嘎查村建设发展历史，集中展示嘎查村的发展变化和深厚文化底蕴，为全盟社会各界人士更加深入了解和体验民族风情搭建了桥梁，提供了重要参考。

（三）指导盟直部门、开发区、企业编研修志。为更好服务全盟各族群众，让群众更加了解盟直部门、开发区、企业对全盟经济社会发展作出的贡献，更加全面、系统、客观记录阿拉善盟在党中央和自治区党委领导下，记录生态移民、精准扶贫、打赢脱贫攻坚战、全盟经济社会发展取得新成效等重要工作中的辉煌成就、典型人物和感人故事，以志书形式弘扬“蒙古马精神”。

（四）全面挖掘和记录好红色历史。《新民主主义革命时期中国共产党在阿拉善地区革命活动》一书即将出版发行，是全面记述阿拉善盟在贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府战略决策，实现全面建成小康社会这一历史性伟大目标所进行的一系列艰苦努力、不断探索和生动实践。

五、实施“五大提升”，推动档案体系建设“一张网”

（一）实施“法治档案”提升工程，加强档案法制化建设。全面宣传贯彻《档案法》《内蒙古自治区档案条例》，把档案法律法规宣传教育纳入“八五”普法教育计划。配合档案局做好《重特大事件档案管理办法》《阿拉善盟档案收集档案范围细则》等规范性文件修订。推荐优秀执法人员参加区、盟执法监督检查教育培训，尽快取得执法证，形成执法专业队伍。积极配合档案局牵头开展执法检查，对违法违规行为的单位或个人，依法给予处分通报。

（二）实施“平安档案”提升工程，夯实档案安全基础。一是落实意识形态工作责任制，加强对各类档案、志书、党史展陈内容和涉及民族宗教、民生领域档案开放展览展示内容的政治风险研判，加强各类宣传思想阵地管理。二是持续开展档案安全宣传教育，通过邀请专家教授开展档案安全知识培训、观看相关视频和专题片、邀请消防部门举办档案安全演练，进一步增强全盟档案干部的安全防范意识，提高档案系统干部的应急处置能力。三是对馆内档案数字化、信息系统建设等外包服务公司调查摸底，登记造册，加强监管。四是确保档案信息安全，完善基础设施设备建设，提升档案网络、档案信息系统和档案数字资源安全保密防护体系水平，筑牢档案信息安全防护屏障。加强传统载体档案数字复制件与电子档案长期保存管理，完善档案异地异质备份机制，完成数据库备份、数字化成果光盘刻录，确保档案信息保管安全。

（三）实施“智慧档案”提升工程，加快档案信息化进程。继续开展数字档案馆基础设施设备更新换代和业务系统研发升级改造，认真落实“存量档案数字化、增量档案电子化”工作要求，加强档案数字资源规划，继续开展馆藏档案数字化加工处理，先期完成数字化处理扫描100万页。根据电子文件和电子档案相关要求，确定3个旗档案史志馆为数字化运行单位，在有效运行的基础上形成可复制可推广的经验，实现全盟电子文件在线归档接收一体化，确保数字化成果符合国家电子档案标准。

（四）实施“服务档案”提升工程，加快档案开发利用。一是全面做好脱贫攻坚档案和疫情防控“两类”档案的收集整理，推进各有关单位“两类”档案数字化工作，并于年底前将形成的“两类”档案“双套制”接收进馆，为服务党和国家大局打下基础。二是深入挖掘馆藏档案资源，积极为盟旗两级党委和政府提供资政服务、决策参考。三是做好重特大事件档案资料收集工作，接收符合进馆条件的重特大事故档案、民生档案和重大活动庆典等重要档案，收集好盟旗历史文化、城镇变迁等地方特色档案，依法接收到期档案的进馆工作，进一步加强档案资源建设。四是优化档案服务流程，健全便民设施，丰富便民查档方式，全面提升档案查档利用服务水平，实现“最多跑一次”。

（五）实施“活力档案”提升工程，扩大档案影响力。一是充分发挥档案宣教育功能，利用“6·9”国际档案日加大宣传力度，充分利用“两微一端”，线上线下平台联动等形式，开展“档案进学校、下基层”活动，深入学校和社区、苏木镇讲授档案重要性，助力基层档案室建设，邀请社会各界人士来馆参观交流，进一步扩大档案影响力。二是加快推进档案开放力度，规范开展档案划控鉴定工作，依法公布档案开放目录，依法依规开放经济、教育、科技、文化等各类档案，实现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化。三是以提升档案史志干部队伍素质为目标，积极组织人员参加国家档案局、中央党史办、中指组和自治区档案局、史志办举办的专题培训班，配合盟档案局不定期举办全盟档案专题培训班。选拔一批专业讲师、业务骨干、评审专家，成为档案培训师资力量，认真开展档案业务专题培训和职称评定审核。